Skip to content

Срок действия заграничного паспорта

Гражданин Российской Федерации с 1 марта 2010 года имеет право с помощью подачи заявления выбрать тип паспорта — обычный и биометрический. Для каждого типа паспорта срок действия законодательно зафиксирован и составляет 5 и 10 лет соответственно.

Электронные паспорта, которые выданы до 1 марта 2010 г., и паспорта, не имеющие электронных носителей, действительны до истечения срока своего действия. После этого граждане РФ смогут обратиться с заявлением на оформление новых документов. Таким образом, начиная с 1 марта 2010 г. в обращении остается три варианта паспортов: 10-летний паспорт с биометрикой, а также паспорта без биометрики и с биометрикой со сроком действия 5 лет.

Стоит отметить, что неоднозначным остается вопрос об увеличении срока действия загранпаспорта. Эта идея вызревала несколько лет, перед тем как быть реализованной с помощью внесения соответствующих норм в законодательство.

Само по себе повышение срока действия загранпаспорта, содержащего информационные электронные носители, отвечает интересам граждан Российской Федерации, которые теперь смогут на длительный срок позабыть о необходимости следить за сроками переоформления заграничных паспортов. Также это экономически выгодно государству, так как выдача заграничных паспортов на более длительный срок обеспечивает одномоментное быстрое пополнение федерального бюджета с помощью средств от их оформления и выдачи, в том числе с учетом последних поправок в Налоговый кодекс РФ. Они предусматривают новые размеры госпошлины в зависимости от типа паспорта — обыкновенного или биометрического, которые составляют 1000 руб. и 2500 руб. соответственно.

Увеличивая срок действия загранпаспорта, содержащего биометрику, для граждан РФ, федеральный законодатель учитывал международный опыт, в том числе США, где такие документы выдаются на 10 лет. С 2011 года власти Канады приняли решение перевести обращение заграничного паспорта на 10-летний срок. Однако, во многих странах по-прежнему используют паспорта со сроком действия 5 лет. Некоторые страны, в частности Сингапур, Новая Зеландия и Финляндия недавно начали переход на заграничные паспорта сроком действия 5 лет.

Следовательно, все страны самостоятельно решают проблемы, связанные с соотношением безопасности государства и интересов его граждан, которые касаются выезда за пределы государства. Российская Федерация посчитала приемлемым для себя — обеспечить интересы граждан выдачей документов более длительного периода действия.

Увеличивая срок действия документов, содержащих биометрические данные их владельцев, государство тем самым способствует оформлению именно этого вида паспорта. И это неслучайно. Таким образом, правовое регулирование максимально приближается к международным стандартам, которые касаются обращения заграничных паспортов. Однако, здесь речь идет не о международных договорных нормах, которые обязательны для исполнения. Еще в 1963 году в ООН поднимался вопрос об унификации паспортов. Но до настоящего времени не удалось договориться об основных принципах, используемых в глобальной паспортной системе. Вместе с тем выработаны отправные пункты обращения документов, которые удостоверяют личность и имеют рекомендательный характер. Организация гражданской авиации (ICAO), занимающая установлением стандартов в области биометрических паспортов, именно лицо выбрала за основу биометрики. При этом она разработала основные требования к качеству фотографии. Следовательно, все государства обязаны выдавать гражданам, желающим пересечь границы стран — участниц ICAO, паспорт с цифровой электронной фотографией, удовлетворяющей стандарту. Фотография на чипе в паспорте при пересечении границы сверяется с лицом человека, которые пересекает границу. При этом  въезд разрешается только при их совпадении с определенной долей точности. Рекомендуется осуществить окончательный переход на машиносчитываемые паспорта с 1 апреля 2010 г. Чтобы эти рекомендации были нормой, ICAO советует государствам рекомендовать своим гражданам, имеющим старые паспорта, обращаться за оформлением новых машиносчитываемых. В этом аспекте 10-летний срок действия загранпаспорта, установленный в российском законодательстве, является примером подобного стимулирования.

Государство, вводя новые правила, позволяет гражданам реализовать свои права на свободный выезд из РФ и возвращение в страну, таким образом, исключая ситуацию с дискриминацией российских граждан, которые выезжают в зарубежные страны.

Оценка и анализ рассмотренных законодательных актов помогает понять, что государство сделало серьезный шаг в плане реализации прав ее гражданами на свободный выезд из РФ. Государство создало дополнительные условия, которые обеспечивают выполнение указанного права с помощью конкретизации в законодательных актах процедур, позволяющих гарантировать реализацию ст. 27 Конституции. Тем самым, исполняя свою конституционную обязанность по соблюдению, признанию и защите свобод и прав человека и гражданина.